中国：十三五规划中讨论并解决当前经济和社会潜在的因素和困难

　　内容概要

　　中国的五年计划(2016-2020)首要目标是发展经济,通过加强宏观调控来促进经济发展更加平衡、协调、可持续，同时在2016年到2020年期间改变经济发展需求;为此中共要适应和制定新策略并采取新方法,完成经济可持续增长和经济繁荣的目标。

　　从1953年开始,五年计划就用来制定有效的发展战略。在十二五计划(2011-2015)的最后一年,中国集中精力完成每年至少7%的经济增长,同时也在寻找一种可持续发展的模式,特别是针对其一直承受的环境污染问题。

　　亚洲巨人到2020年应保持每年至少7%的经济增长(五年计划)才能实现2020年的伟大目标。

　　关键词:经济、改革、增长、发展、五年计划

　　

　　简介

　　正如我们所知,这个标志着2016-2020时期的国家“十三五规划”的议题,也即将打上“五中全会”(十八大)的烙印。这次五年计划旨在从各个方面(经济发展、政治、文化、社会和环境保护)出发,建设一个繁荣的现代化社会。

　　根据中共中央政治局发布的的消息:“我们应正确感知根本性变化,更有效应对机遇和挑战”,以及“基于改革开放三十年的坚实基础,我们应表现出坚定的信心和强烈的主动性,集中全部资源实现我们的目标。”

　　重中之重是发展经济,通过加强宏观调控,保持经济由中等到高速的增长。同时,中共为2016年到2020年期间的发展改变需求,并因此适应和发展新思想,采取新方法,来完成经济可持续和繁荣增长的目标。

　　从1953年开始,五年计划就用来制定有效的发展战略。在十二五计划(2011-2015)的最后几年,首要关注的是经济增长,每年至少增长7%,中国也在寻找可持续发展模式,特别是对于现在面临的环境污染问题。

　　亚洲巨人到2020年应保持每年至少7%的经济增长(五年计划)才能实现2020年的伟大目标。

　　2015年第一季度中国经济增速放缓,GDP同比增长7%。中国政府已将7%确立为全年经济增长目标。最能推动经济增长的因素之一是内部消费大于投资,就好比服务业增长要大于手工业增长。

　　换言之,手工业和出口降低的同时,内需占中国GDP的比重达到了50%,2009年仅为35%。

　　中国经济的潜在因素

　　近年来,中国因其经济的高速发展受到举世瞩目,尽管还有很多障碍需要克服,但是其飞速发展的经济仍让人艳羡。

　　中国所有经济产业都在采取各种措施来促进经济增长,最重要的是这种增长是公平且可持续的。

　　随着中国人均收入的快速增长,食品、能源、原材料和消费品的消耗也在增长。与此同时,国内需求的上升,迫使对谷物、大豆、铁、铝、铜、木材、棉花、铂、磷酸盐、钾盐、石油、天然气等物品进口量的增加。

　　促使这一增长的其中一个因素是不断增长的国内市场和直接投资,因此中国是在连续十五年内吸引境外投资最多的发展中国家,目前拥有近四万亿美元的外汇储备。这是因为它采取了循序渐进的方法开展工作。

　　原材料进口的增长导致了国际市场原材料价格的上涨。然而尽管很长一段时间内中国的经济都是以两位数的百分比增长,但是从2011年开始,这种增长下降到个位数(见表1)。

　　

年份	2011	2012	2013	2014
中国GDP	9.5	7.8	7.7	7.4

表1.作者根据世界银行数据自己整理

http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG

　　“十三五规划”的目标之一是保持并致力于以下潜在因素持续发展:

　　汽车产业

　　中国经济增长中重要部分是汽车交易的增长。所有大型的欧洲、美国、日本、韩国汽车市场都设在中国,如尼桑在中国已设立调查研究中心。

　　中国汽车市场的快速增长支撑着亚洲国家经济的增长。中国被称作世界第二大汽车市场,仅次于美国。

　　中国汽车产业最近几年飞速发展,主要得益于个体用户购买量的增加,这使得许多新型号汽车进入中国市场,这其中包括36个国家的自主品牌。

　　在中国注册的汽车生产商将近1500个,因为可能会造成生产过剩,所以国家发改委时刻预警汽车产业的超速发展。

　　金融

　　经济上的另一成就反映在上海股市和深圳股市上,凭借主要指标130%的增长,中国在多年沉寂后,得到了国际市场上非常好的反馈。

　　专家指出,中国的证券交易市场经过2005年下半年改革之后,终于准备好呈现中国的经济增长了,每年增长10.7个百分点。

　　因中国经济快速发展对资本产生了大量的需求,中国企业已累积了大量的银行贷款和股市资金。得益于资本市场的改革发展,这些中国企业把市场运作视为直接获得资本的首选。

　　有人认为中国将会成为继美国之后第二大银行市场,超过日本和英国。同时,国际银行产业每年的发展率保持在3%,而中国则在13%到15%之间,因此以这样的速度当然不难赶上日本和英国的市场。

　　另外值得关注的是,中国进入世贸组织之后,在世贸条约的推动下,中国已经在银行业进行了一系列现代化改革,为应对日后国际竞争做充分准备。

　　中国在金融领域还采取了其他行动,其中,为防止资源投机和滥用,加大了对货币的控制和监管力度,成果显著。此外,中国还就反腐败问题采取严厉的惩戒措施。

　　技术

　　在技术产业方面,出口有相当大的增长,亚洲巨人在优化国外投资的同时支持跨国企业在中国建立“发展和调查研究中心”。政府鼓励大型的技术型企业,包括电脑和其他信息类产品的生产方,完成同国外公司的合并,或者是投资国际市场以提升国外市场份额。

　　在十一五期间(2006-2010)科学技术的一项成果表现在磁悬浮列车的发展,已被列入“国家科技援助项目”中,其核心是“解决制约中国经济社会发展的关键问题。”

　　这些技术成果的其中一个例子就是中国在2003年建立了一条30公里的磁悬浮铁路,连接上海浦东国际机场和中国东部城区,运用了德国的技术,投入使用新的“子弹头”列车,最高时速可达200公里。

　　对外贸易

　　为维持世界经济稳定性,与其称谓并行的是它的责任,中国作为一个发展中国家,为了维护其增长,仍然需要大量国外直接资本汇入。这些直接外资用于技术革新,增强集约型产业的竞争力,如机械产业、汽车产业、半导体或信息产业,当然还包括商业服务、旅游、电信和运输产业。

　　军事力量

　　先进的军事技术是衡量一个经济体发展的指标之一,需要所有产业共同来促进军事产业的发展。中国已在国防武器上取得长足进步,特别是一直坚定不移的运用了高效且著名的战略——“孙子兵法”。

　　面对中国的军事力量,国际担忧不断增加。尽管中国的军事支出仍是保密的,但分析人士指出,中国的军事支出近几年有大幅递增。

　　中国是第三个证实击落物体能在轨道上运行的国家。因为担心爆炸产生的碎片会损坏其他民用和军用卫星的操作,美国和苏联都在20世纪80年代终止了实验。然而据悉美国仍然在研究“反卫星武器(ASAT)”这一系统使用的可能性。

　　中国承诺“和平利用外太空”并声明“中方从来没有,今后也不会参加任何形式的外太空军备竞赛”。

　　经济和社会需解决的困难

　　中国经济并非一切都很美好。虽然有诸多优势,但也有它的死穴。现如今的主要弱点包括:

　　    •金融产业中,银行持有大量逾期未收回的贷款

　　    •失业人数增加,就业率不足

　　    •环境污染

　　    •地区差异性

　　    •人口老龄化

　　直到1979年中国的银行体系中只有一个中国人民银行(BPC),作为核心且唯一的商业银行。在中国人民银行两个功能分开以后,中国人民银行继续负责货币政策和银行监管,其他三类银行则组成中国银行体系的主体。

　　第一类由四大国有银行组成,这些银行拥有贷款特权,并且每一家银行在国家经济发展中都占有举足轻重的地位,包括农业、工业、对外贸易和建设领域。

　　第二类由商业银行组成,融资规模小,但仍属于国有。交通银行、光大银行、中信银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、民生银行(私有)、华夏银行。

　　通常,这些银行在资产质量和效益方面更稳定,因为难以收回的贷款数目更少。

　　第三类也是最后一类由国外银行组成,到现在为止共64家,来自19个国家,在中国有192个银行办公点,其中88个已得到授权,用人民币(元)进行交易。

　　人民币的稳定性

　　在第二季度的货币政策报告中,中国人民银行重申其承诺,为了改善汇率形成机制,会将人民币汇率稳定在一个合理的水平;当然其最终目的是来限制人民币的升值。同时它也承认,贷款增长仍然过快。

　　这一稳定货币举措的实现,得益于几个从内部影响中国经济的因素,其中最明显的就是:

　　    •中国的银行体系问题。

　　    •始终会导致通货膨胀的经济过热问题。

　　    •中国采取这一货币政策的结果就是,在下一个阶段以稳定的汇率来对抗亚洲国家的危机。

　　    •大量的外汇储备,所引发的流动性过剩,以及银行贷款的不断增加。

　　除了以上全部,还应该加上中国近年来不断遭受的国际压力,尤其是来自美国和日本为迫使人民币升值而施加的压力。当然事出有因,人民币若是升值将有利于这两个国家的出口,而美国与中国之间的贸易逆差将会减少。

　　为提高个方面的利益,中国人民银行施行这一政策的主要强度就集中在遏制经济增长,同时为引领中国在海外的投资而扶植国有和私人企业,并通过这种方式,通过购买升值的人民币来减少外汇储备。

　　根据专家介绍,国内陷入流动性过剩,以及银行难以回收的贷款增加的原因之一就是中国有大量的外汇储备。中国人民银行利用强大的人民币购买了大量的美元,进而使中国的外汇储备量达到世界最大。

　　人民币升值带来许多积极地成果,同样也会有消极的后果。

　　积极影响有:

　　    •暂停增加货币供应,同时以此来减轻通货膨胀的趋势。

　　    •增加进口并且减少出口以减少贸易顺差。

　　    •降低信贷增长并接收外国直接投资。

　　    •促使国外产品降价,使中国企业更容易进口原材料、先进技术和产品。

　　    •增加工人实际工资,提升中国消费者的购买力。

　　消极影响有:

　　    •中国出口价格增高(这可能会降低国外需求,从而影响出口实力)。

　　    •可能对就业造成影响,由于价格过高而减少对外销售,生产受到影响的同时,对劳动力的需求也会降低。

　　    •由于原材料、材料和劳动力成本上涨,面向中国的外国直接投资变得更加昂贵。

　　    •很有可能由于大量的投机活动,而形成像日本一样的金融泡沫。

　　一些经济学家预计,短期内的升值无法解决现有的失衡问题,因为更加昂贵的人民币而是将使得中国能够购买更多原料,降低生产成本,从而促进出口。然而,这可能会使得中国贸易顺差再次增长。

　　失业人数增长,就业率低下

　　世界范围内产生这些变化的结果就是,日益流行起来的新自由主义全球化引发了失业和就业率不足的困扰,许多国家已经见识到了这种影响,比如日本的情况就是,在80年代后半叶之前的失业率还一直很低。

　　私有化、城市化和全球经济一体化等改革使得中国失业人数增加,就业率不足。

　　从90年代到现在,中国失业率在逐年增加。如果此时农村地区的剩余劳动力还要增加,实际失业率又会增长许多。而城市中的实际失业率可能会高达10%-15%。

　　问题的根源在于劳动力的供给远远超过需求,全国各地的中国求职者中有60%来自于农村。

　　这一问题引发的另一个现象是,新的大学毕业生难以找到工作。据MTSS副部长所说,正是以下因素导致难以创造大量新的就业机会:

　　    •产能过剩

　　    •贸易摩擦

　　    •人民币升值

　　环境污染

　　中国是世界上环境污染最严重的国家之一,世界上十个环境污染最严重的城市中,有七个就来自于中国。

　　城市中超过70%的河水不可饮用,亦不可用于水产养殖。

　　空气是中国环境污染的另一个元素,大气层中包含着比重很大的烟雾和灰尘,而且存在着大量的二氧化硫。这种污染是引起慢性呼吸系统疾病的主要原因之一,如慢性支气管炎和肺气肿,这是目前在亚洲引起死亡的两大高发病症。

　　空气污染的主要原因是能源污染,因为作为中国主要能源的劣质煤或重煤(不洗煤)中含有大量的硫,这使得二氧化硫含量上升,粉尘排放量增大,并已经在亚洲大部分地区造成酸雨,使得一些国家或地区发生冲突,比如日本和韩国。

　　当今中国,还面临其他诸多环境问题,包括噪音污染、土壤退化、水土流失和沙漠化。

　　地域差异

　　由于地域差异所造成的社会不平等是中国复杂的问题之一,因为沿海地区在工业发展中拥有更加丰富的资源,而内陆地区为了吸引外资所做的斗争往往是白费力气。中国必须进行重大改革,从农村地区吸收剩余劳动力。一段时间以来,社会底层的人民多有不满,根据专家介绍,过去的十年里贫富差距有所扩大。

　　从社会的角度来说,中国贫困人口中有90%集中在西部。在东部地区工业产值逐年增加并稳步增长的同时,西部地区的工业产值却在下降。

　　人口老龄化

　　目前,中国现存记录的60岁以上人口约为132,000,000人(一亿三千二百万),预计在21世纪上半叶这个数字将达到4亿。据中科院研究调查显示,中国将成为人口老龄化大国,而这一结果将不可避免地使得中国在劳动力和经济的发展方面丧失优势。

　　据专家介绍,中国只用了30年便完成了计划生育,而发达国家则花了100年以上的时间。另外,中国人口和发展研究中心表示,中国的劳动力增长将在2016年达到顶峰,高达997,000,000人(九亿九千七百万),但随后将逐年下降。

　　老龄化的主要原因是计划生育,因为计划生育政策造成了中国自然增长率的降低。其造成的结果就是,中国将只有很少的年轻人来维持经济增长,并且中国将在50年内进入老龄化社会。

　　最后一些思考

　　虽然中国已成为一个经济大国,但是它仍然是一个新兴的经济体,主要问题就是农业基础薄弱和是农村人口收入低下。

　　在中国经济增长过程中仍存在经济发展不平衡的问题,由于存在着经济过热的风险,因此当局不得不采取一整套措施,主要用来控制房价和投资,以及平衡对外贸易和扩大内需。

　　许多研究中国的专家和经济学家设想中国2015年的经济增长将可能低于预计的7%,例如国际国币基金组织(IMF)预计,中国2015年的经济增长为6.8%,2016年则为6.25%,这就与中国政府最初确立的实现经济平均增长7%的目标背道而驰了。

　　中国正在对其经济进行深入改革,其中最突出的就是对于生产和消费模式的变革,中国正在发展工业创新以加强从“中国制造”向“中国创造”的模式转变。

　　关于中国在新经济形势下的能力,有一些来自西方的疑问,但是我们无法忘记的是,中国以及“金砖五国”中的其他四国,度过危机时所受到的创伤要远小于其他西方国家。

　　亚洲巨人相对于其他国家所拥有的优势之一就是它有很多的国际储备,这使得他能够完成为取得经济发展而制定的所有改革。

　　为了使GDP增速恢复到2011年之前的两位数,中国政府必须为国家“十三五规划”的目标,不断努力和开发其潜在因素。

　　中国还必须解决那些对其产生影响的弱点,因此中国期待着在接下来的五年(2016-2020)计划中,将对环保和就业项目进行大量投入,并已经采取相应措施解决人口老龄化和社会不平等的问题。

　　

    埃内斯切·罗德里格斯·阿谢恩(Ernesché Rodríguez Asien),男,古巴人,中美洲亚太问题研究所副所长、伊比利亚美洲日本经济社会观察网负责人。曾多次出版关于中国和日本政治、经济及社会问题的论文。