调整经济结构是哈萨克斯坦独立生存所迫切需要的条件。任何一个没有偏见的人，尤其是专家，都会赞同这样一个观点，即从国家发展和满足本国公民长期需要的角度来说，开采自然资源并且不经加工就出口到国外对本国是有害的。  

　　不言而喻，外国资本的目的是肆意开采他国原材料，而不考虑包括哈萨克斯坦在内的各国发展的利益。外国投资者只是想在最短的时间内获取最大的利润，对建设综合生产体系和多样化经济毫无兴趣，这正是在缺乏地方当局调控下外资的负面作用。  

　　十分明显，刚刚独立的国家在发展的初期不具备经济全面发展所必需的财政资源、设备、技术和工艺。  

　　但是在纳扎尔巴耶夫总统的最新国情咨文中，这一问题已被提上日程，并且提出了政策目标，即建立多样化的、有竞争力的经济，实现工业革新，政府表明了坚定落实既定计划的决心。  

　　人口问题在国家总的社会政策中占有特殊的地位。国家努力调控人口状况，以解决社会经济和政治问题。  

　　国家在人口方面的政策常常不够透明，很难得到这方面的官方数据。不幸的是，得到的数据也不总是那么可靠。不过，只要认真观察和研究，即使没有详细材料也能基本了解到真实的总体情况。  

　　总的来说，人口问题涉及再生产、定居、民族、语言、性别等不同群体相互关系的各个领域。  

　　考察哈萨克斯坦和整个中亚地区社会人口问题，应该考虑到，俄罗斯帝国无论是在沙皇时期，还是在苏联时期，都把中亚地区尤其是哈萨克斯坦当作征服甚至很可能是彻底同化的对象。  

　　正因为这样，在俄罗斯帝国统治时期，一方面推行发展单一经济的路线，另一方面，则最大规模地从俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯向哈萨克斯坦移民。  

　　请大家注意哈萨克斯坦独立后的人口状况。有关人士经常把哈萨克斯坦公民中斯拉夫族人口数量的减少归咎于斯拉夫族居民从哈萨克斯坦境内的大规模迁移。他们经常把此原因归罪于地方当局，归罪于国家推行的人口和民族政策。但是这些人忽视了苏联时期以来的一个常识，即包括斯拉夫族在内的欧洲民族人口的大规模迁移从20世纪70年代就开始了。  

　　研究原苏联境内的人口和移民问题的专家指出，这是在开垦哈萨克斯坦“生荒地和熟荒地”及大规模建设时期原苏联欧洲部分几百万人口迁移造成的后果。因此，居民的外迁在哈萨克斯坦宣布独立之前就早已开始。值得提醒注意的是，在哈萨克斯坦至少曾有70万人在一些封闭城市从事秘密工程项目。苏联解体后，由于他们与当地居民和这个国家没有稳定的关系，并不打算长期居住在这里，就全部从哈萨克斯坦迁走了，120万迁移人口中就包括这些人。还应指出一个问题，即哈萨克斯坦独立后境内俄罗斯人口数量减少的问题。众所周知，所谓苏联就内容和形式而言与原来的俄罗斯帝国是一回事，只是1917年后改了名称而已。苏联解体前，俄罗斯人、俄语和俄罗斯文化占据优势地位。在那个时代，许多非俄罗斯人，尤其是犹太人、乌克兰人等，在领取护照时经常填写为俄罗斯族。还有一个公开的秘密，在不同种族的家庭中，即使只有母亲一方是俄罗斯人，孩子也注册为俄罗斯人。此外，俄罗斯帝国的瓦解不仅仅导致哈萨克斯坦境内俄罗斯人的减少，实际上导致包括俄罗斯联邦在内的所有后帝国时代俄罗斯人的减少。因为成千上万的俄罗斯人在民族归属问题上有自主选择权后，选择了归属自己以前的民族。  

　　在这方面改正现在的双重语言政策还为时不晚，这种政策一方面宣布哈萨克语为国语，另一方面宣布俄语为民间交际语言。这自然会引发这样一个问题，如果国际交往使用另一种语言，国语的功能何在？这个问题给我们的人民带来荒谬和悲哀的后果，不能不引起高度重视。的确，如果国家领导层不能确定政府会议、议会、正式会议、公开言论和文件处理用什么语言的话，那么他们怎么知道坚持什么样的政策和目标呢？遗憾的是我们不得不承认，如果国民不能意识到自己必须掌握国语的话，就不能够实现哈萨克的长期团结和巩固。本国的俄罗斯人可以相互用俄语交流，哈萨克人可以彼此用哈萨克语交流，波兰人可以用波兰语交流，但各族人相聚在一起的时候，必须说国语。只有这样国语才能与统一的民族经济一样，成为团结国家的因素。  

　　必须在掌握本国主体民族———哈萨克人的语言、习俗、传统、文化的基础上实现哈萨克斯坦各民族的巩固与团结。在法国、德国、瑞士、英国、俄罗斯都有非主体民族的人，不管这些人在该国的比例有多大，他们都融入了所在国主流人群的语言、文化、生活习俗中。这是世界所有多民族国家的惯例，为什么哈萨克斯坦要成为例外？  

　　因此，现在哈萨克斯坦10个登记的政党都在自己的党纲中指出了解决国家经济和政治发展的最现实问题的途径和方法。  

　　对现代哈萨克斯坦各政党党纲的比较与详细分析可以看出，这些党具有一致性。政治、经济和社会问题是它们的纲领的主要内容，但其中对法制和精神文明的发展关注不足。可以说它们对发展国语的立场模糊不清。换句话说，现有政党的党纲实际上没有关注人文领域最突出的问题。  

　　如果把祖国党、光明道路党和共产党对国内政治问题的态度综合起来看，就可以发现，他们都以不同方式表明完善选举法的必要性。哈萨克斯坦爱国者党主张通过实行自治制度实现权利的下放。祖国党和公民党支持按照国际标准制定国内政策。可以说，农村和农业党关注农业政策问题，几乎远离了政治问题。  

　　几乎所有的政党都主张国家应在经济调节中发挥主导作用，同时主张经济的自由化和多元化。  

　　在社会领域，几乎所有政党都主张民众赞同的思想：全民义务教育，改善医疗服务，提高工资和退休金等等。换句话说，在这个领域为争取民心可以随意发表声明和允诺。  

　　这里应该特别介绍“阿萨尔党”党纲的主要内容。这个党的党纲重点关注社会领域、教育、青年和妇女问题。  

　　按照这个党的看法，按事务轻重缓急的程度排列顺序为政治、经济、内政、精神文化和法制问题。  

　　对哈萨克斯坦内外政局来说最重要的就是今天所有政党的互动与合作。这样的例子也越来越多。各个政党就《媒体法》和贪污等问题发表的共同声明已众所周知。  

　　无疑，创建互动集团或者其他党际合作形式对维护和巩固社会稳定和和平具有积极意义。  

　　    哈萨克斯坦政局的可持续发展无疑是加强其世界战略地位的基础之一。  （摘译）